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市政協十屆三次會議委員發言(摘要) 



 

實施制造業強市戰略 促進經濟高質量發展

王群

      近年來,我市經濟以高質量發展為目标,持續推進制造業轉型升級。先後出台關于加快實體經濟發展和優化營商環境兩個“1+X”文件,累計安排總額不低于6億元的實體經濟發展基金,目前已基本形成了以先進制造業為支撐、重點行業為主體的制造産業體系。

      2012年全市工業企業銷售收入約為250億元,2018年工業企業銷售收入突破500億元,是2012年的2倍;2012年實現工業企業入庫稅收9.3億元,2018年底增長到21億元。建材、新材料、裝備制造、新能源四大行業2018年底實現應稅銷售約340億元,占全市比重68%,比上年增長62.5%。重點項目儲備充足。2019年,我市初排省重點項目8個,總投資約542億元,其中制造業項目4個,總投資240億元;初排鎮江市重點項目49個,其中制造業項目30個,總投資864億元。

      我市制造業發展雖然成績顯著,但從總體上看,制造業發展仍處于起步階段, 産業集聚需強化;質量效益需提高;服務配套需完善。如何加快實施制造業強市戰略,要科學引領,調優産業結構。圍繞江蘇矽谷的空間布局,積極構建“研發—孵化—加速—産業化”的區域協同創新體系,圍繞優勢産業,引進一批能夠形成集聚效應的産業鍊高端環節項目和能夠彌補産業鍊缺失環節、推動主導産業鍊式發展的項目,實施科技企業培育計劃,加快發展檢測認證、知識産權、科技咨詢等公共服務平台,促進産業鍊向深度和廣度延伸;要合理配置,突出轉型升級;要提升服務,促進健康發展。在服務、資金、人才上下功夫,促發展。

擦亮“生态農業”名片  闖出“以農富農”新路

張博

      2018年,全市農林牧漁總産值78.31億元,增長3.24%;農民人均可支配收入突破2.2萬元,增長8.6%。2018年3月,省委婁勤儉書記調研我市農業農村工作時,給予了“句容鄉村振興初現端倪”的高度評價。但對照新形勢、新目标、新任務,我市農業存在産業鍊條仍不健全、品牌建設任重、議價能力較低、技術支撐不夠有力等短闆。

      對照高質量發展要求,進一步做強我市生态農業,要堅持規劃引領,形成“一本規劃、一本藍圖”,切實搭建好生态農業發展的“四梁八柱”;要創新規模經營,有序引導土地向新型經營主體流轉,鼓勵經營主體圍繞産業鍊縱向聯合、橫向重組,擴大資産資源體量,規範和創新農民專業合作社運行,打造幾個真正有廣泛影響力、強大競争力的品牌;要突出科技支撐,深化标準化示範縣建設,從用标準向定标準、賣标準轉變,大力發展農産品精深加工,延伸産業鍊、價值鍊,為上遊農戶争取更大利潤空間;要強化專業營銷,積極主動地走出去、走進去,參加各類展銷活動、開設各類銷售。深入挖掘我市農産品的曆史、民俗、工藝等文化特征,加快從“賣産品”向“賣文化”轉變。同時綜合運用電視、報刊、網絡等媒體加大宣傳力度,提高我市農産品的知名度。

為句容高質量發展提供技能人才支撐

楊俊魁

      我市職業技能培訓所涉對象規模較大,涉訓部門較多,各部門培訓對象與内容各有側重,又有重合。

      但當前我市職業技能培訓工作中還不能完全适應經濟社會發展的需要,技能人才的社會認同度相對不高;全市多部門聯動的大培訓體系尚未形成,難以滿足日益增長的社會需求和企業需要;企業認可度不高,後續鑒定工作難以為繼等主要問題。

      進一步強化職業技能培訓,要完善體制機制,構建“大培訓”體系。建立市職業教育聯席會議制度,從實現資源共享和培訓數據統籌起步,統一制訂職業教育規劃,統一配套辦學政策,統籌使用各類職業教育經費,逐漸建立起全市“大培訓”體系。要突出需求導向,提供“精準化”服務。精準定位企業需求,提供“訂單式”技能培訓;精準定位市場需求,進行必要的技能人才儲備;精準定位勞動者需求,根據不同對象制定相應的培訓。要注重培訓實效,實踐“多元化”模式。構建起職業技能培訓-職業技能鑒定-勞動就業“一條線”的培訓模式;根據實際實行集中培訓與分散培訓相結合、現場培訓與課堂培訓相結合、技能培訓與理論培訓相結合等培訓形式;充分利用我市中專校等高校的實訓場所、設備等資源,加大實訓比重;将免費技能培訓從現有的低收入家庭子女、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員等特殊的困難就業群體,逐步擴大至全民覆蓋。要強化政、校、企三方合作,鼓勵我市職業院校和培訓機構主動對接企業,采取聯合辦學、委托培養等方式,加快培養技能人才;鼓勵企業依法建立和完善職工培訓制度,加強上崗培訓和崗位技能培訓等,促進“政校企”共赢。

實現垃圾分類精細化  建設生态宜居新句容

張虎

      我市于2017年初開始實施垃圾分類工作,并将此項工作作為推進文明城市建設的重要抓手,相繼完成《句容市城鄉生活垃圾分類和治理專項規劃》《句容市餐廚廢棄物收運及處理專項規劃》《句容市中心城區建築垃圾處理規劃》等規劃編制工作。目前實現了“全域覆蓋、設施齊全、機制完善、特色彰顯”的初步目标。

      但垃圾分類還存在工作整體開展不系統、投放意識和習慣未養成、城鄉生活垃圾收運質量待提升、垃圾分類終端處置設施不完善等問題。為進一步實現垃圾分類精細化管理,建設幸福美麗、生态宜居新句容,相關部門需緊緊圍繞市委、市政府各項重點工作部署,以垃圾分類重難點問題和人民群衆關注焦點為導向,加大垃圾分類推進力度,努力形成常态化、精細化工作格局。一要全領域推進垃圾分類精細化管理;二要全方位開展垃圾分類宣傳教育引導;三要全過程建立健全垃圾分類收運體系;四要全角度推行垃圾分類的監督機制。每位市民都應積極行動起來,争做垃圾分類的倡導者、志願者、參與者、行動者,将這件每個人身邊的“小事”,作為實實在在的大事抓實做好。


突出強化效能理念  提升政府采購質量

糜藝

      近年來,我市采購工作緊緊圍繞“依法采購、優質服務、規範操作、廉潔高效”的工作思路,不斷拓寬采購渠道,提高資金使用效益,采購監管質量逐年提升。

      我市政府采購工作實行“采管分離”機制。2018年,我市完成政府采購預算資金17.81億元,實際采購資金16.08億元,節約資金1.73億元。

      2018年11月14日,中央深改組第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》,要求堅持問題導向,強化采購人主體責任,建立集中采購機構競争機制,加快形成采購主體職責明晰、交易規則科學高效、監管機制健全、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。圍繞這些要求,需加大業務宣傳培訓力度,深化采購人的依法采購意識和業務水平;加強政府采購評審專家管理;建立健全誠信體系,促使供應商守法經營、誠信參與投标;引入立體化監督模式;嚴格把好履約驗收關;加強政府采購監管,做到嚴格規範采購程序、建立政府采購結果評價制度,從而保障采購活動公開、公平、公正。

加強心理健康教育  促進青少年健康成長

朱興傑

      近年來,在市委、市政府的領導和關心下,大量的人力和财力投入到學校、社會機構,建立了一批心理健康輔導中心,也培養和引進了部分專業的心理健康輔導人員,青少年心理健康教育取得了長足的進步。但我們也應該清醒認識到,由于青少年處于世界觀、人生觀、價值觀形成期,自我判斷意識尚未成熟,自我防護能力尚未構建,容易受到不良媒介和社會負面因素影響,心理健康問題日益突出。加強和改進青少年心理健康教育,要完善青少年健康教育軟硬件條件,健全心理健康教育保障體系,按師生1:500的比例為各校配備好專兼職心理教師,寄宿制學校或600名以上學生的學校設立衛生室,并配備專業人員;要建立心理健康與學校教育融合體系,将心理健康教育融入日常教學;要建立學校和家庭心理健康溝通渠道,優化學生家庭教育環境;要建立社會各界全面助力機制,為青少年心理健康教育營造良好氛圍。




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